Ҳар қандай жамият, раҳбарлар ҳақида гап кетганида, одатда, қандайдир ўрнашиб қолган сифатлар ёки кўзга ташланиб турадиган ташқи қиёфага қараб хулоса чиқаришни яхши кўради.
Юртимиз фуқароларида ҳам Президент Қасим-Жўмарт Тўқаевга нисбатан одатланилган шундай муайян тасаввур мавжудки, гўё у чинакам касбий дипломатгина, холос.
Лекин, агар холисона нуқтаи-назардан қарайдиган бўлсак, Тўқаев – Қозоғистоннинг юқори малакали дипломатигина эмас. Унинг таржимаи ҳолини, у бажарган турли давлат лавозимлари ва бошидан кечирган мураккаб даврларни диққат билан ўрганиб чиқсангиз, унинг сиёсат, иқтисодиёт ҳамда давлат бошқарувидаги амалий тажрибаси анча кенг ва кўламдор эканини англаб оласиз.
Даставвал шуни айтиш керакки, Тўқаев республикамиз мустақиллигининг илк кунларидан бошлаб доимо Қозоғистон давлатчилигининг асосчиси ёнида ва у билан бирга бўлди, турли соҳалардаги мураккаб давлат масалаларини ҳал қилишда иштирок этди. Мустақилликнинг 29 йили давомида Элбошининг давлатни ривожлантириш борасидаги топшириқларини муваффақиятли бажариб келди. Келинглар, яхшиси, ҳаммасини бошидан бошлайлик.
1. Моҳир дипломат
Ҳа, Тўқаев – юқори малакали дипломат. Хўш, қозоғистонлик дипломат сифатида Тўқаев ҳақида, унинг икки марта (1994-1999, 2002-2007) Қозоғистон Республикаси Ташқи ишлар вазири бўлганидан бошқа яна нима биламиз? Унинг касбий маҳорати ва тажрибаси мустаҳкам пойдеворга эга. Зеро, у 1975 йилда ўша даврдаги жаҳонга машҳур давлатнинг энг яхши олий ўқув юрти – СССР Ташқи ишлар вазирлигининг Москва Халқаро муносабатлар давлат институтини имтиёзли тугатди.
Сўнг Тўқаев ўз меҳнат фаолиятини совет дипломатияси тизимида бошлади. Биз Совет Иттифоқига турлича муносабатда бўлишимиз мумкин, лекин унинг геосиёсий қудрати ва кучли дипломатик таъсирини инкор этиб бўлмайди. Тўқаев шундай салобатли билимлар мактабидан ўтди ва эндиликда ишонч билан айтиш мумкинки, юқорида айтилганлар унинг касбий хусусиятларига жуда катта таъсир кўрсатди. Улар туфайли Тўқаев ўз фаолияти давомида мамлакат дипломатик мактабини мустаҳкамлаган Қозоғистон Ташқи ишлар вазирига айланди, шунингдек, жаҳон ҳамжамиятида ўз тажрибасини тан олдириб, БМТ Бош котибининг ўринбосари лавозимигача кўтарилди. Ва у мамлакатимиз Ташқи ишлар вазирлигига икки марта етакчилик қилибгина қолмай, Қозоғистоннинг мустақил ривожланиши давридан бошлаб барча энг мураккаб халқаро масалаларни ҳал этишда бевосита қатнашди.
Тўнғич Президентнинг ҳамма мураккаб кўрсатма ва вазифаларини Тўқаев, ҳеч бир муболағасиз, пухталик билан адо этди. Ёш давлатни жаҳон саҳнасида тўғри кўрсата билиш, миллий чегараларни делимитациялаш, ядровий қуролсизланиш масалалари, МДҲ, ЖХШТ, ШҲТ, ЕОИИни ташкил этиш, ҚРнинг барча халқаро ташкилотларда аъзолиги, хорижий сармояларни жалб этиш ва ҳоказолар шулар жумласидан.
Ана шу масалаларнинг ҳаммаси фақат ташқи алоқаларга боғлиқ бўлибгина қолмай, Қозоғистоннинг иқтисодиёти, ижтимоий тараққиёти ва миллий хавфсизлигига ҳам дахлдор эди. Ана шу соҳаларда Тўқаев бевосита иштирокининг изи мавжуд. Агар холисона айтадиган бўлсак, ҳеч бир қозоғистонлик дипломатнинг, ҳурматини камситмаган ҳолда, бугунги кунда бундай қудратли бэкграунди йўқ.
Умуман олганда, тўғрисини айтсак, Тўқаев СССР парчаланган пайтда ҳозирги Россияда қолиб ишлаш имкониятига эга, ўзининг билими ва ноёб тажрибаси билан РФ Ташқи ишлар вазирлигида юқори мартабага эришган ҳам бўлар эди.
Бинобарин, Мустақил Қозоғистоннинг шаклланиш даврида у ҳеч иккиланишсиз шахсий танлов қабул қилди. Ва бу қадам уни чинакам қозоғистонлик ватанпарвар ва давлат арбоби сифатида ҳаммадан яхшироқ тавсифлайди – ўша мураккаб йилларда у Элбошига, унинг сиёсатига ва Ватанининг келажагига ишонди, уйга қайтиб, қадрдон давлатини барпо этишга қарор қилди.
2. Муваффақиятли ислоҳотлар гувоҳи
Агар Тўқаев ҳақида, дипломат сифатида гапирадиган бўлсак, даставвал унинг касбий фаолиятини ХХРдаги СССР элчихонасида бошлаганини эслаб ўтайлик. Ушбу йирик мамлакатга Тўқаев амалиётчи сифатида 1970 йилда борди – бу мазкур мамлакатнинг ривожланишида танглик кузатилаётган мураккаб давр эди. Сўнг 1983 йилда Пекин лингвистика институтида малака оширди. 1985 йилдан 1991 йилгача Тўқаев Хитойдаги совет элчихонасида ишлади. Бу эса унинг тажрибасида муайян из қолдирди ва унга бетакрор билим берди. Биринчидан, 1980 йиллар охирларида Хитой совет ташқи сиёсатининг энг мураккаб ва муҳим йўналишларидан бири бўлди. Маълумки, 1960 йиллардан бошлаб, совет-хитой муносабатларида сиёсий танглик ва мафкуравий зиддият кузатилди. Иккинчидан, ўша йилларда СССРнинг ХХРдаги элчихонасини моҳир совет дипломати О. А. Трояновский бошқарди. У Молотов ва Хрушчев билан ишлаган, дипломатик фаолиятини 1990 йилда Горбачев пайтида тугатган киши эди. Айнан унинг саъй-ҳаракатлари билан икки йирик социалистик давлат – Совет Иттифоқи ва Хитойнинг муносабатлари сезиларли даражада илиқлашди.
Ёш Тўқаев ана шу тарихий ўзгаришларнинг гувоҳи ва бевосита иштирокчиси бўлди, ўзи учун жуда катта дипломатик сабоқлар олди ва улар келажакда унга кўп бор асқотди. Бундан ташқари Хитой тажрибаси бошқа амалий аҳамиятга ҳам эга бўлди.
1980 йиллар охирлари Хитойда очиқлик ва ислоҳотлар сиёсатини амалга оширишнинг қизғин даври бўлди, у Хитойнинг қиёфаси ва тузилишини ҳамманинг кўз ўнгида ўзгартириб юборди. Тўқаев эса тақдир тақозосига кўра, ХХРдаги барча ислоҳот жараёнларини ва Хитой давлат тизимида мураккаб эволюциянинг қандай бошланганини, шунингдек, янги иқтисодий моделга ўтилганини ўз кўзи билан кўрди. Натижада Тўқаевда қашшоқ ривожланаётган мамлакатдан “иккинчи рақамли” муваффақиятли дунёвий иқтисодиётга эга давлатга айланган ХХРнинг муваффақиятли ислоҳотлари ҳақида аниқ тасаввурлар ҳосил бўлди. У Хитойдаги ислоҳотларни ҳамда замонавий Хитой ютуқларининг асосларини яхши англаб, “давлатни модернизациялаш”нинг нима эканини яхши билиб олди.
Мухтасар қилиб айтганда, фаолиятининг дастлабки кунлариданоқ Тўқаев буюк давлат дипломатиясининг марказида бўлди. Шуни ишонч билан айтиш мумкинки, хитой тилини ва менталитетини билиш, ХХРнинг ривожланиш мантиқини тушуниш, СССРда Хитой йўналишида, айниқса, совет-хитой муносабатларининг илиқлашиш даврида ишлаш тажрибаси Тўқаевга шарқдаги қўшни билан дўстона муносабатлар ўрнатиш ва ривожлантиришга қаратилган Назарбаев йўлини амалга оширишда ёрдам берди.
3. Дунёвий даражадаги сиёсатчи
Бинобарин, Тўқаев портретига бу сезиларли чизгилар ҳам унинг дипломат сифатидаги тажрибасининг қирраларини охиригача очиб беролмайди.
Қозоғистон Президентининг хусусиятларини очиб беришда давом этарканмиз, шу нарсани ҳам ҳисобга олишимиз керакки, ХХI асрда энг таниқли осиёлик сиёсатчилардан фақат Тўқаев ва Пан Ги Мунгина бош халқаро тузилма – Бирлашган Миллатлар Ташкилоти раҳбарлигида бўлдилар. Шунингдек, Тўқаев БМТ Бош котибининг ўринбосарларидан бири бўлибгина қолмай, икки ярим йил мобайнида бош директор лавозимида Женева идорасига, Европа сиёсат марказига раҳбарлик қилди. У эса аҳамиятига кўра ташкилотнинг Нью-Йоркдан кейинги иккинчи штаб-квартираси бўлиб, унда 1500дан зиёд ўта юқори савияли халқаро дипломатлар фаолият юритадилар. Маълумки, Женева идораси – халқаро ўзаро таъсирнинг энг муҳим соҳаси – қуролсизланиш масалалари билан шуғулланади. Бу ерда муроса ва зиддиятлар ўртасидаги чегара ҳаддан ташқари ингичкадир. Шуни таъкидламоқ керакки, ушбу лавозимда синалган иши туфайли Тўқаев ўз ҳамкасблари ва кўплаб давлатлар етакчилари ўртасида ҳақиқий обрў-эътиборга сазовор бўлди.
Бу халқаро даражадаги бошқарувда унга улкан тажриба, шунингдек, жаҳоннинг барча мамлакатларида бевосита сиёсий алоқаларнинг кенг имкониятларини берди. Бугун, Ғарбдаги фаолияти натижаси ўлароқ, Тўқаев деярли барча чет эллик юқори мансабли дипломатларни шахсан билади ва уларнинг ҳар бирига ортиқча расмиятчиликсиз, тўғридан-тўғри мурожаат қила олади. Бундай алоқаларнинг ҳамма нарсани ҳал қилиши ҳақида эса гапиришга ҳожат йўқ.
Умуман олганда, бутун Осиёда олам билан чеклашларсиз, тўғридан-тўғри норасмий мулоқот қила оладиган бундай дипломат-сиёсатчилар бугун ўта оз, десак муболаға қилмаган бўламиз. Ҳозирги дунёвий шароитларда, ички ва ташқи сиёсат ўртасидаги тафовут тобора кам сезилаётган бир пайтда бундай имкониятлар мавжудлиги ҳар қандай биринчи раҳбар ва унинг мамлакатининг ўрнини анча мустаҳкамлайди.
4. Вазирлар маҳкамасининг энг омадли раҳбари
Тўқаевнинг халқаро даражадаги фаолиятни нима учун бундай муваффақиятли олиб бораётгани тушунарли, бинобарин, 1999 йил октябрь ойидан 2002 йилнинг январигача унинг Қозоғистоннинг тўртинчи Бош вазири бўлганини ҳам унутмайлик. Ва бу давр энг мураккаб ислоҳотлардан сўнгги давр бўлиб, тадқиқотчилар ўша пайтда уни Қозоғистоннинг “шоковое терапия”си деб аташган эди. Табиийки, мазкур ислоҳотлар ўз натижасини берди ва мамлакатда аста-секин бозор иқтисодиёти қарор топа бошлади.
Ҳеч қандай тажриба изсиз кетмайди. Ўйламизки, Тўқаев бир пайтлар Пекинда дипломат бўлиб ишлаб юрганида ўзи бевосита кўриб, ўрганган Хитой ислоҳотлари тажрибаси шу ерда жуда қўл келди. Қозоғистоннинг Бош вазири бўлгани ҳолда у ўзини ислоҳотларни самарали ўтказишга ва иқтисодий сиёсатда ижтимоий жиҳатларни илғай олишга қодир ишбилармон тангликка қарши менежер сифатида кўрсата олди.
2001 йилдан бошлаб, Қозоғистон ИЯМи жаҳондаги энг юқори ўринларда бўлди. Қозоғистон иқтисодиёти ижобий томонга ишонч билан юз бурди ва ҳаммани қойил қолдирувчи 9,6 фоизли кўрсаткични намойиш қилди. Саноат ишлаб чиқариши 14,6 фоиз ўсимга эришди, асосий капиталга сармоялар 29,4 фоизга, юк ташиш ҳажми эса – 13,3 фоизга ўсди. Буларнинг ҳаммаси ўша пайтдаги ҳукумат ишининг натижасидир, зеро статистика – тўғри сўз, у билан баҳслаша олмайсан.
Тўқаев раҳбарлик қилган чоғда мамлакат Вазирлар маҳкамасининг асосий ижтимоий-иқтисодий йўналишлари: инфляция даражасини пасайтирган ҳолда барқарор иқтисодий ўсишга ўтишнинг таъминланиши; сармоявий иқлимнинг яхшиланиши; аҳолининг бандлик даражаси ва ҳақиқий даромадларини ошириш бўлди. Агар Тўқаевнинг ҚР Президенти лавозимида чиқарган дастлабки қарорларини таҳлил қилиб кўрсак, масала ўз-ўзидан равшанлашади – чунки у ана шу йўлини бугун ҳам ўтказмоқда. Ҳолбуки Тўқаев Элбошининг аҳоли ҳақидаги ғамхўрликни кенгайтириш ва иқтисодиёт имкониятларини ривожлантиришга қаратилган ижтимоий-иқтисодий йўлини илгари ҳам ўтказиб келган ва ҳозир ҳам изчил давом эттирмоқда.
Бош вазир Тўқаев Элбошининг яна бир “фарзанди” – Қозоғистон янги пойтахтининг ривожланишига ҳам салмоқли ҳисса қўшди.
Пойтахт қурилишининг энг фаол даври айнан у ҳукуматга етачилик қилган даврга тўғри келди ва у республикамиз бош шаҳрига замонавий технологик қиёфа берди.
Умуман олганда, Бош вазир Тўқаев пайтида мамлакатимиз иқтисодиёти энг юқори ўсишга эришди, бу эса ҚР иккинчи президентининг иқтисодий дастакларни яхши тушунишини тасдиқлайди. Янги тарихий даврда, миллий иқтисодиётни тараққиётнинг янги поғонасига олиб чиқиш зарур бўлиб турган бир пайтда Қозоғистонга шундай етакчи керак.
5. Доно қонуншунос
Бинобарин, Тўқаевнинг бошқарув тажрибаси дипломатия ва бош вазирлик билан тугамайди. У икки марта (2007-2011, 2013-2019), қўшиб ҳисоблаганда ўн йилдан кўпроқ мамлакат Парламенти Сенатини бошқарди. Шу туфайли у давлатчиликнинг барча ҳуқуқий механизмларини сувдай билади. У қонунлар ва уларнинг бутун мамлакатни, турли тармоқларни бошқаришдаги ролини яхши тушунади. Парламентдаги ўн йиллик фаолияти мобайнида Қозоғистонни ижтимоий-иқтисодий ривожлантиришнинг барча ҳуқуқий негизлари ва турли ислоҳотлари у орқали ўтди. Элбошининг Қозоғистоннинг жаҳондаги энг рақобатбардош 50та давлат қаторига киришини ҳуқуқий жиҳатдан таъминлаш борасидаги вазифаларини, кейин эса “Қозоғистон-2050” стратегиясини амалга ошириш учун қонунчилик базасини янгилаш унинг Сенатдаги фаолияти даврига тўғри келди.
Тўқаев ҳуқуқий ва очиқ давлат тамойилларини яхши тушунади. Унинг иштироки ва қўллаб-қувватлаши билан Қозоғистон муваффақиятли сиёсий ислоҳотлар босқичидан ўтди. Ўшанда мамлакат Парламенти қонунчиликка ўзгаришларнинг салмоқли пакетини ишлаб чиқди ва қабул қилди, улар давлатнинг демократик тузилишини мустаҳкамлади, ҚРнинг 2010 йилда Европада хавфсизлик ва ҳамкорлик ташкилоти (ЕХҲТ) раиси бўлишига имкон берди. Ва бугун Тўқаев қонунчиликнинг иқтисодиётни ривожлантиришга, жамият ва хавфсизликка таъсири ҳақида бемалол ҳукм чиқара олади. Шундай экан, биз давлат бошқарувига ҳар томонлама шай, оммавий тайёргарликка эга сиёсатчи ҳақида гап юритмоқдамиз. У иқтисодиётни бошқарди, барча қонуний механизмларни чуқур билади. У ҳуқуқий давлат моҳиятини яхши англай оладиган амалиётчидир.
6. Оқил раҳбар
Дипломатик бэкграунд Тўқаевга нафақат жаҳон саҳнасида, шунингдек, ички сиёсий майдонда ҳам ёрдам беради. Шу ўринда унинг барча молиявий-саноат, сиёсий гуруҳлардан йироқлиги алоҳида кўзга ташланади. Тўқаев Элбоши сиёсий йўлининг вориси ҳисобланади. Унинг онгли стратегик йўналиши айрим гуруҳларнинг эмас, давлатнинг манфаатлари ҳисобланади. Президент Тўқаев учун “миллий манфаатлар” тушунчаси алоҳида аҳамият касб этади. У уларнинг мазмунини яхши тушунади, чунки кўп йиллар уларни жаҳон саҳнасида ҳимоя қилиб келган. Ҳозир Қозоғистон раҳбари вазифасида у юқорида таъкидланган масалалар ҳақида ўйлайди ва халқнинг манфаатларини амалга ошириш йўлини ҳаётга жорий этади. Вазминлик, холислик ва камтаринлик унга тўғри қарорлар қабул қилишда кўмаклашади, миллий даражадаги раҳбарга эса айнан шулар керак.
Тўқаевнинг яна бир муҳим хислати – оқилона сиёсий фикрлаши. У муаммоларни яхши кўра олади ва уларнинг ечимлари мураккаблигини тушунади, шунинг учун ҳам дабдабабозлик билан шуғулланмай, Элбоши йўлини самарали давом эттиради.
Булар ҚР Тўнғич Президенти Н. А. Назарбаевнинг энг катта ютуқларидан бири бўлмиш Қозоғистон жамиятида тинчлик ва тотувликни сақлашда ўта муҳимдир. Қирққа яқин турли конфессияларга мансуб 130дан зиёд этнослар яшаётган мамлакатда ўзаро тушуниш ва бағрикенглик – барқарорлик ва тараққиётнинг энг муҳим омилларидан биридир.
Элбошининг топшириғига кўра Тўқаевнинг жаҳон ва анъанавий динларнинг дастлабки ва кейинги съездларини ташкил этиш бошида тургани фақат бир нарсадан дарак беради: бу сиёсатчи барча динларнинг ўзаро тинч мулоқотини қадрлабгина қолмай, шунингдек, маънавий қадриятларни ҳам яхши билади ва ўз ҳаётида уларга амал қилади.
Тўқаевнинг ушбу масалада мувозанатни сақлаши шунга қатъий ишонтирадики, миллатлараро ва конфессиялараро муносабатлар масаласида у Элбошининг йўлини мақсадга мувофиқ давом эттирмоқда. Шундай экан, Қозоғистоннинг давлат сиёсатида қандайдир ўзгаришлар бўлишидан эҳтимолий чўчишларга асос йўқ.
7. Истиқболли сиёсатчи
Агар Тўқаевнинг халқаро саҳнадаги ноёб тажрибасига қайтадиган бўлсак, ҳозирги шароитларда кучли дипломатик кўникмалар устун туради. Чунки кескин турбулент жараёнлар бутун оламни жумбоққа айлантириб қўйди. Ўзгарувчан замон ўзгаришларнинг ўта жўшқинлигини кўрсатмоқдаки, уларга кўникиш жуда қийин. Шу муносабат билан бугун Давлат раҳбаридан алоҳида сифат ва фазилатлар талаб қилинади.
Мураккаб минтақада жойлашганига қарамай Қозоғистон атрофидаги барча мамлакатлар билан дўстона муносабатлар ўрнатди ва уларни сақлаб келмоқда. Элбошининг дипломатик санъати туфайли Қозоғистон халқаро саҳнада катта обрў қозонди. Ана шу йилларда Тўқаев Назарбаев дипломатик йўлининг давомчиси бўлиб келди ва айнан угина ана шу ташқи сиёсий ютуқларни сақлаб қола олади.
Бунга қўшимча равишда айтсак, Тўқаев машҳур тилшунос. Рус, хитой, инглиз ва фаранг тилларини яхши билиши унга муҳим дунёвий ўйинчилар билан тўғридан-тўғри мулоқот олиб боришга имкон беради. Бугунги кунда унга ҳамма жойда бир хил муносабатда бўлишади – Россия, Хитой, АҚШ, Европа ва дунёнинг бошқа мамлакатларида уни ўзлариникидай қабул қилишади.
Шундай қилиб, Тўқаев – истиқболли сиёсатчи. Унинг келгуси барча аксилшерикларининг Қозоғистон билан ўзаро муносабатда ҳурмат туйғусида бўлиши кафолатланган. Бу Қозоғистоннинг муваффақият формуласига айланган ташқи сиёсатдаги серқирра йўналишни давом эттиришда унга ёрдам беради, десак, хатолашмаймиз.
Тўнғич Президент мувозанатли йўлининг давом эттирилиши шуни англатадики, Тўқаев очиқ стратегик тафаккурга эга. Зеро “Назарбаев модели” – тараққиёт таҳдидларига ишончли қаршилик ва мамлакатдаги мавжуд имкониятлардан фойдаланишга интилиш демакдир.
Бундай олиб қараганда, Тўқаев Элбошидан кўп нарсани, айнан асосий йўналиш ва мақсадларни аниқ кўра олиш қобилиятини, уларга эришиш учун вазифаларни қўйиш ва амалга оширишни ўрганди. Ўзгариб турган халқаро шароитларда бундай хислатлар давлатнинг асосий стратегиясини давом эттириш учун самарали тактик қарорларни тез топишда унга ёрдам беради.
8. Элбошининг энг яхши шогирди
Шуни ишонч билан айтиш мумкинки, Тўқаев – Қозоғистон Тўнғич Президенти Н. А. Назарбаевнинг энг яхши шогирди. Турли бошқарув тажрибалари ва кўп йиллик кузатишларидан сўнг Элбошининг Тўқаевга тўхталгани бежиз эмас – бугунги кунда тажрибаси, тафаккури ва бэкгранди бўйича Қозоғистонда унга тенг келадиган бошқа инсон ҳозирча йўқ.
Ҳозир Назарбаев-Тўқаев тарихий тандеми шаклланганини бемалол айтиш мумкин, бунда биринчиси Қозоғистоннинг муваффақиятли давлатчилигини барпо этди, иккинчиси эса жамиятни ривожлантиришнинг самарали йўлини изчиллик билан давом эттирмоқда. Шу нарса аёнки, Тўнғич Президент онгли равишда, Ҳукумат раҳбари лавозимига тайинланганидан сўнг деярли 19 йил мобайнида Тўқаевни турфа хил соҳаларда синаб кўрди ва давлатни бошқариш борасида узоқ муддатли сабоқ берди. Шундай кўп сонли синовлардан сўнг зийрак стратег Н. А. Назарбаев донолик ва уддабуролик билан 2019 йил 19 мартдаги ўтказиб бериш сценарийсига олиб келди.
Натижада Қозоғистон барча учун кутилмаган равишда сиёсий тарих саҳифасини ишонч билан варақлади ва шов-шувларсиз янги даврга қадам босди. Ва бугун жаҳондаги кўплаб мамлакатларнинг раҳбарлари Элбошининг сиёсий маҳорати билан ўтказилган навбатдаги ажойиб сабоқни диққат билан кузатмоқдалар.
Жаҳонда ушбу ғаройиб бошқарув кейсини, Марказий Осиёдаги ёш республиканинг бунёдкори Қозоғистон раҳбариятининг янги муносиб авлодини қандай тарбиялаб ва барқарорликни, Қозоғистон давлатчилигини ривожлантиришнинг тушунарли хавфсиз истиқболларини таъминлаб, омилкорлик билан ички ва ташқи таҳдидлар ҳамда яқин келажакдаги таваккалларни қандай бартараф этганини ҳали узоқ ўрганадилар.